整村搬遷:開弓沒有回頭箭

2019-10-28 來源: 邯鄲新聞網 編輯:本站
——看忻州如何攻克深度貧困堡壘山西日報記者  班彥欽 山山秋色,樹樹碩果。 兩個月過去了。忻州市、縣兩級脫貧攻堅的第一責任人和“施工隊員”們,從習總書記走過的村莊、進過的院落出發,背著囑托,扛著責任,重溫講話,向深度貧困發起新的攻勢。 攻克深度貧困,推進整村搬遷,破解7個問題,是習總書記留下的課題,是這一屆、這一任領導的光榮使命,歷史擔當,現實抉擇。繼全省岢嵐現場推進會后,忻州市再次以抓黨建、強三基、促脫貧為主題,對整村搬遷回頭看,再謀劃。 攻城拔寨,決戰決勝。忻州市鎖定的目標是3年整村搬遷797個村子,今年實施整村搬遷432個村子。 夏花秋葉,時不我待。三年看頭年,今年最關鍵,今年只剩下100多天時間。 摸清底數瞄準問題探出路子 怎么看、怎么干、怎么啃下硬骨頭?在偏遠的角落,凋敝的村莊,老區群眾期盼的眼神,是對美好生活的渴望和向往。 責任重于泰山,對于攻克深度貧困堡壘,忻州市的決策者們有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。 請看一組數字。 忻州橫跨太行、呂梁山區,是全國集中連片貧困地區,我省最大的脫貧攻堅主戰場。14個縣(市、區),有11個貧困縣,貧困面達80%以上,可見貧困程度之深;需要整村搬遷797個村,占全省23.8%,僅岢嵐一縣需整村搬遷115個村,可見脫貧攻堅之難。 再看一張任務表。 該市到今年底整村搬遷432個村,占到總數的54.2%,幾乎涉及所有縣份。從時間節點來算,三年任務兩年完,才能讓這些貧困群眾按時搬進新房,全面實現人退綠進,打掃戰場。因之,不能按部就班,必須有非常之舉,非常之功,做到倒計時間,倒排工期,倒逼機制。 還有生態和生計兩本賬。 群眾盼的是住新房子、有新路子、能賺票子。攻堅看的是加快脫貧步子、加速綠化林子、美麗新村的樣子。這里面既有全局這片“森林”,也有個體這個“樹木”。 兩個月來,忻州市以整村搬遷為頭等大事、頭號工程。四套班子領導領背任務,密集調研,深入縣鄉村戶,傾聽群眾意見,解剖麻雀,精準發力,務求撕開一道口子,趟出一條路子。 兩個月來,他們堅持問題導向和目標導向,圍繞破解7個問題,加快整村搬遷,以市委《實施意見》形成了可操作的35條具體舉措,推出了上接天線、下接地氣的6個方面的15項改革,確定了清晰的時間表、路線圖和任務書。整村搬遷全面推進,從盆景蔚成風景。有的群眾已經搬遷入住,開始新的生活;有的群眾已協議雙簽,人搬出、地復墾。 兩個月來,岢嵐、河曲兩縣敢為人先,搶抓機遇,堅持精準方略,運用改革辦法,下足繡花功夫。在舊村銷號和新村建設兩個重要節點,各有建樹,開花結果。 岢嵐縣今年整村搬遷72個村,數量最多,任務最重,他們把干部拉上最前沿,深度舉措落實在第一線,強力推進44個行政村銷號,涉及整村搬遷的所有重大項目都得到快速高效落實,廣惠園10棟720套安置房和中心集鎮295處安置房即將竣工。精心打造的15個重點村、7個特色村、48個中心村藍圖繪就,加緊施工。 地處黃河岸邊的河曲縣首批13個村189戶425人整村搬遷任務全部完成,開元新村648套住房陸續搬入貧困戶。他們還創造性推出了“三定三不定標準”,為搬遷戶量身定制兩大類11種后續就業產業菜單。 晉西北的黃土梁峁,是著名畫家吳冠中筆下的“老虎高原”,抖擻精神,躍躍欲試。山之北,是河曲縣趙家溝鄉,僻居深山。山之南,是岢嵐縣宋家溝鄉,挨城傍道。整村搬遷,給予趙家溝人一次走出大山,改變命運的機遇,首批7個村應搬盡搬,村戶銷號。宋家溝則依山傍水,建起美麗新村,吸引了14個村的移民。兩個不同稟賦的鄉鎮,比翼雙飛,形成了快馬加鞭,你追我趕的格局。 整村搬遷也成為作風建設的大考場,錘煉識別干部的大舞臺,涌現出一幅幅動人畫面,一個個感人故事。岢嵐縣政協副主席高長青負責整村搬遷中的規劃選址,數月時間,這個黑黑壯壯的漢子跑遍全縣山山水水,撰寫了近百萬字的調查報告,為宋家溝、陽坪等移民新村落地,立下了汗馬功勞。河曲縣政府辦主任王軍為沙坪鄉老年公寓竭盡全力,直至26位孤寡老人遷入新居。 搬出去海闊天空。從岢嵐縣長崖子村遷到宋家溝移民新村的老黨員張貴明過上了夢寐以求的新生活,他說,永遠和黨一條路、一條心。 抓住關鍵配好干部砸實任務 候鳥遷徙,群魚回溯,世界上幾乎所有的生命都在尋求美麗的落點。從五臺山下,到黃河岸邊。忻州市縣鄉三級干部帶著感情,深入山莊窩鋪,精準識別,不漏一家一戶。被鄉親們稱為“新八路軍”的脫貧攻堅團隊,規劃選址,動員拆遷,在一個戰場上打響了搬遷與生態兩場戰役。 如果說進展不平衡是規律,那么極不平衡就是問題。帶著收獲,也帶著困惑;帶著忐忑,也帶著決絕。對照對比,在走與看中,姿態決定狀態。對號入座,在行與思中,落差產生勢能。 有的領導同志不思進取,遇到問題不是撓頭就是搖頭;有的四平八穩,不是抄手就是甩手;有的得過且過,過于愛惜自己的羽毛;有的等待觀望,不騎馬不騎牛,騎著毛驢走中游。種種表現,導致整村搬遷推進出現“空對空”“兩張皮”“慢三拍”等現象。極少數縣整村搬遷村不過個位數,量小村少,本來應該早挪窮村,早拔窮根,卻不慌不忙,風景舊曾諳,甚至沒有“風吹草動”。 忻州市委書記李俊明說,關鍵在領導,就是坐在會場前兩排的縣委書記、縣長。當前,整村搬遷是重中之重,做不好,就不是明白人。是難中之難,破不了難,就不是實干家。不愿干、不快干、不實干的問題必須解決。 破與立,攻勢即為優勢。進與退,考場猶如戰場。市長鄭連生則直陳基層調研時發現的6個問題,提出做優選址設計、尊重群眾意愿、挖掘政策含金量、有效利用整合資金、產業配套相行等10條建設性意見。解決好人往哪里走、錢從哪里來、規劃什么樣、事情怎么辦的瓶頸環節,實現好村要搬遷、人要安置、地要復墾、山要綠化。 統計表上的進度,排行榜上的位次。這深深觸動了干部們的內心,激起決策者們的思考。一位縣長坦言“充滿火藥味”。可謂字字重錘響鼓,句句真槍實彈。一位縣委書記說,有種坐不住的感覺。惟有擼起袖子,脫皮掉肉,才能把丟了的時間搶回來,誤了的工期趕上來,拍了的胸脯硬起來。 打了勝仗用干部,吃了敗仗罰干部。作為考察識別干部的主戰場,在攻克深度貧困堡壘中,河曲縣果斷拿下3名不稱職、不作為、不擔當的鄉鎮書記、鄉鎮長,約談了4名鄉鎮黨政正職。同時,25名年輕有為的干部得到火線提拔。導向就是方向,吃苦才能吃香,這一舉措在當地引起了很大反響和震動。河曲縣委書記邊東圣說,就是要選硬干部啃硬骨頭,用硬作風攻硬堡壘,用硬措施保硬任務。 扣緊扣子釘好釘子挑起擔子 塞上秋來風景異。 嵐漪河畔,搬遷后的東溝村已空無一人,千畝坡耕地應退盡退,遠遠望去,起伏的梁峁新綠葳蕤。溝壑深處,張也村人告別故土,有的村民當了司機,有的村民干起了環衛,有的老人住進了養老院。處于寧武、嵐縣、岢嵐三縣交界處的甘溝村,在收割了最后一茬莊稼后,54歲的周成娥兩口子,收拾停當舊物器,準備在入冬前遷入新居。從鞍子村搬到宋家溝新村的劉改秀老人開了個小賣部,月進項已超過種地的年收入。作為整村搬遷的受益者,他們正在融入城鎮,享受著醫療、就業、養老甚至光伏發電、網絡購物等新的生活方式。而在一座座縣城,一個個新興鄉鎮,是群眾稱之為“好風水”的黃金地段,一處處別具風情的樓房或農家院落拔地而起。 忻州市把整村搬遷和城鎮建設及新農村規劃有機結合起來,著力體現區域人文特色,著力保留鄉村自然風采,特別在旅游風景區附近、古村落保護舊址、交通干線周圍,打造既中看又中用的特色小鎮、美麗鄉村。市里特別強調,新村應有新面貌、新氣象,絕不能搞成排排座的營房式建筑,以防千村一面。搬遷后的村莊,禁止留有“余地”,在雙簽銷號后,退耕復墾,退山還綠。 該市整村搬遷態勢按多少快慢,把各個縣組合成三大方陣,全力推進。放在首位的是,扣好每一粒扣子,與中央和省各項方針政策無縫對接,嚴絲合縫。 ——聚勢推出了“3673”行動計劃,即分三年三期整村搬遷797個村子,堅決按照省委、省政府提出的精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障、社區治理跟進“6環聯動”,傾力破解好“人、錢、地、房、村、樹、穩”7個問題,實現經濟、社會、生態3個效益的統一。 ——全面實施的“3433”保障措施是,做到3個納入:把整村搬遷納入市縣全面深化改革的重大事項、納入年度責任考核的重要內容、納入市縣政府“13710”的督辦重點。抓緊4個覆蓋,就是圍繞整村搬遷的退耕還林、荒山綠化、光伏項目、土地復墾增減掛交易全覆蓋。夯實3個新增。新增脫貧攻堅資金主要用于整村搬遷、新增脫貧攻堅項目主要布局于整村搬遷、新增脫貧攻堅舉措主要集中于整村搬遷。體現3個更加。以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作保障整村搬遷。與此同時,他們還創造性地開展了縣與縣結隊幫扶,即3個非貧困縣牽手3個深度貧困縣,構建5有機制,即有項目、有措施、有成效、有考核、有規劃。 這是一塊紅色的土地。二十世紀上半葉,作為晉綏、晉察冀革命根據地腹地,黨領導老區群眾打贏了當家做主人的翻身仗。 這里印著偉人的足跡。1948年早春,毛主席輾轉岢嵐、神池、代縣、繁峙、五臺,抵達西柏坡,指揮了解放全中國的三大戰役。 從站起來到富起來、強起來,又一場改變命運、改寫歷史的戰役已經打響。整村搬遷,既是遭遇戰,也是陣地戰;既是殲滅戰,也是決勝戰。 李俊明說,攻克深度貧困,加快整村搬遷,是貫徹落實總書記要求的具體體現,是我們這一屆這一任的重大歷史使命,是我們的職責所在。抓好了就是功臣,不抓、抓不好就是罪人。 決戰在即,上下同欲者勝。 (責任編輯:籍俊霞)
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奇葩姑娘拽天下 [青海省西寧市]
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